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中共商丘师范学院委员会 关于巡视整改情况的通报”
日期:2019-08-06 12:02:30     作者:站长    来源:     点击数:141

中共商丘师范学院委员会 关于巡视整改情况的通报

根据省委统一部署,2018年11月3日至12月19日,省委第九巡视组对我校进行了巡视,3月12日,省委巡视组向商丘师院党委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,切实增强抓好巡视整改的政治自觉思想自觉行动自觉

省委巡视是对学校工作的一次全面“把脉会诊”和“政治体检”,指出的问题一针见血、切中要害,提出的意见务实中肯、切合实际,具有很强的针对性和指导性。校党委坚决拥护、诚恳接受、照单全收,把抓好巡视整改作为树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”的重大政治任务,作为推动全面从严治党向纵深发展的重要契机,作为把党的建设高质量落到实处的重要抓手,以敬畏之心、以务实之策、以永远在路上的恒心和定力,全力做好“后半篇文章”,确保整改问题见底见效,长效机制建立健全,政治生态持续向好,事业发展稳步向前。

一是树牢“四个意识”,提高政治站位。校党委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,学习贯彻省委书记王国生同志关于高校巡视的讲话精神,学习贯彻省委巡视工作领导小组部署要求和省委第九巡视组反馈意见,深入学习省管高校推进巡视整改深化以案促改工作会议精神,进一步深化对巡视工作重要性的认识,明确了以什么样的政治态度、什么样的政治标准、什么样的实际成效,向省委和全校师生交一份合格答卷。校党委反复强调,各党组织要以对党绝对忠诚、对全校师生高度负责的态度,坚持突出政治整改、聚焦突出问题,狠抓整改落实。

二是坚持以上率下,层层压实责任。校党委切实担负起巡视整改主体责任,成立以党委书记介晓磊、校长司林胜任组长的巡视整改工作领导小组,组建了领导小组办公室,负责巡视整改日常工作。校党委先后召开6次党委会议、多次召开巡视整改领导小组会议,以严肃认真的态度研究推进整改工作。3月21日、4月19日分别召开巡视整改工作动员会、推进会,对巡视整改工作动员部署推进,引导广大党员干部深刻反思警醒、统一思想行动,以整改的扎实成效诠释对党忠诚。介晓磊同志认真履行第一责任人责任,对巡视整改工作负总责、全面抓,深入研究谋划整改,及时调度整改工作,协调解决重大问题,并牵头认领19项整改任务,占全部整改任务的34%。其他校领导同志坚持把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去,抓好分管领域的整改落实。各党组织认真对照省委巡视反馈意见,按照巡视整改工作部署,全面落实巡视整改任务。

三是细化整改任务,严格对标对表。按照“深入分析、深挖病根、精准发力、综合施策、集中整治”的方针,校党委制定了巡视反馈意见整改落实工作方案和选人用人、落实意识形态责任制等专项整改方案。建立整改落实工作台账,制定问题清单、任务清单、责任清单,逐项明确责任领导、牵头单位、责任单位和整改时限、整改措施,确保任务到人、责任到岗、要求到位。

四是注重统筹兼顾,增强整改实效。把巡视整改落实工作纳入全校工作大局,与全面深化改革、加快转型发展结合起来,与深化以案促改常态化制度化结合起来,与开展“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,与以党的建设高质量推动发展高质量等结合起来,协调推进,互促互进。坚持把治标与治本紧密结合,既大力整改具体问题,又注重加强建章立制,从思想、政策、制度机制层面找原因,做到整改一个问题、解决一类问题、完善一个方面的制度,在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、推进作风建设等方面建立健全一批制度机制。

五是坚持从严从实,强化督查问责。校党委切实加强对整改落实工作的经常性督促检查,持续跟踪督办,切实增强巡视整改的内生动力和外部推力。党委书记多次就巡视整改工作与分管校领导专门沟通,推进重点难点问题的整改落实。领导班子成员定期检查各分管部门整改进展情况,强调按时按质按量完成整改任务。领导小组办公室逐条督办整改落实工作,对已完成的整改措施对账销号,对需要推进或调整的措施提出针对性意见,确保整改可量化、可检查、可回溯、可问责,在“件件有着落”上下实功。校纪委、监察处把巡视整改工作作为日常监督的重要内容,加强纪律监督、监察监督,及时发现问题、纠正偏差。

二、坚持问题导向,逐项逐条不折不扣抓好整改落实

对照省委巡视反馈的6个方面问题和6个方面的意见建议细化分解的56项整改任务已百分之百启动整改,到集中整改结束,已经完成44项,剩余12项正在强力推进。整改工作进展顺利,取得阶段性成果。

(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距,党委领导核心作用发挥不充分

1.针对理论学习不深不透,重形式轻实效的问题。一是推动学习贯彻往深里走、往实里走、往心里走。校党委带头加强学习,省委巡视以来,召开8次中心组理论学习会议,其中5次传达学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神,结合实际研究贯彻落实的措施。将习近平总书记在全国教育大会、学校思想政治理论课教师座谈会等会议上的讲话精神纳入2019年两级理论学习中心组学习计划,纳入“两学一做”学习教育常态化制度化,纳入“三会一课”和主题党日活动学习内容,推动学习贯彻入脑入心。持续推进党的创新理论“三进”,组织宣讲80余场次,受众师生达1.2万多人次。邀请南京师范大学李前进教授做全国教育大会精神专题辅导报告,学深悟透习近平总书记有关教育的重要论述,着力开创新时代学校工作的新局面。二是注重学习实效。组织师生周五理论学习14次,督查考核8次,通报学习进展情况5次,不断提高师生员工思想政治素质。充分利用“学习强国”、党员干部在线学习等增强学习针对性、实效性。全校2761名党员完成“学习强国”注册,持续掀起“大学习”热潮,有力推动了习近平新时代中国特色社会主义思想学习走深、走实、走心。出台《基层学习指导意见》《基层党支部政治理论学习制度》,编发应知应会知识,不定期抽查学习笔记,加大对基层的学习指导,确保学习效果。把理论学习情况纳入党建工作责任制,纳入意识形态工作责任制、纳入干部年度考核,推动理论学习成为“硬任务”“硬约束”。三是扎实做好党的十九大精神的集中学习培训。印发《集中举办处级领导干部学习贯彻党的十九大精神专题培训方案》,举办 “处级干部集中学习贯彻党的十九大精神专题培训班”、处级干部能力提升与作风建设培训班的基础上,近期在上海交通大学举行处级干部专题培训班,再次将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神列为培训内容,推动党的十九大精神学习学深悟透。坚持学以致用、用以促学,出台《关于深入学习贯彻党的十九大精神开启新时代全面建设高水平应用型大学新征程的意见》,推动党的十九大确定的大政方针、发展战略、政策措施在学校具体化、实践化。

2.针对“中心组理论学习表面化,不能够做到学以致用”的问题。一是加强理论学习研讨,修订完善《中心组理论学习制度》,对学习的总体要求、内容形式、管理考核等内容都做出了明确的规定,推动中心组学习制度化规范化。建立理论学习研讨制度,加大研讨交流次数,巡视开展以来,围绕学习贯彻第二十六次全国高校党的建设工作会议等组织研讨6次,畅谈个人体会和感悟,提高了学习成效。二是坚持问题导向,围绕学校办学定位、发展思路,研究制定2019年《校院两级中心组理论学习计划》,并将深化产教融合、校企合作等列入学习内容,切实推动理论学习成果向实际工作效果转化。

3.针对“校党委领导核心作用发挥不充分,对解决事关全校发展的重大问题谋划不够、推进不力”的问题。校党委认真贯彻党委领导下的校长负责制,坚持“把方向、谋大局、抓班子、带队伍、做决策、保落实”,切实履行好管党治党、办学治校主体责任,2019年5月7日党委会专题研究转型发展、整体规划等事关学校发展的重大问题,扎实高效有序推进重点工作,以重点突破带动全局提升。一是全力推进校园规划方案制订工作。成立以校党委书记介晓磊、校长司林胜为组长,副校长薛明志为副组长的土地确权问题专项工作小组,多次协调梁园区、商丘市规划、土地等相关部门积极办理。由清华大学建筑设计的梁园校区规划已经教代会和党委会研究通过,已形成正式规划文件。二是加快高水平应用型大学建设步伐。积极开展校内外调研,2019年4月11日组织相关职能部门和各学院负责人赴枣庄学院等兄弟高校,学习借鉴应用型大学建设创新经验。从5月份开始,校领导深入学院就推进转型发展开展调研,总结基层经验,倾听基层心声,协调解决转型发展中遇到的问题,为基层发展“把脉问诊”。组织全校教职员工深入学习全国全省教育大会精神、《国家职业教育改革实施方案》,统一思想,凝聚共识,增强转型发展的自信和自觉。起草 “示范校”建设“三年行动计划”,进一步明确高水平应用型大学建设路线图、任务书、时间表。巡视以来,学校与睢阳区、梁园区、辉县市、民权县、柘城县、鹿邑县等,就产业发展、文化建设、乡村振兴、成果转化、结对帮扶等加强合作,积极服务地方经济社会发展。科研转型持续推进,签订横向项目184个,到账经费3000余万元。瞄准教师教育专业发展重大问题,学校进一步转变思想观念,不断深化改革,加强教师教育集群建设,推动传统师范专业的转型提升,成效显著。2019年4月1日,在全省教育工作座谈会上做典型发言。三是推动内涵式发展。结合学校发展现状,按照省定在校生发展规模,在广泛调研基础上,调整“十三五”在校生发展规模目标。根据社会对人才需求变化,积极调整招生专业结构与规模。坚持以本为本、推进“四个回归”,全面提升教育教学质量,顺利通过本科教学审核评估。4月19日,在新时代河南省高等学校本科教育工作会议上,我校以《加强教师发展 助力学生成长》作了经验交流发言。四是大力推进硕士学位授权单位建设。成立申硕工作领导组,督促指导部门和学院按照实施目标的时间节点和步骤有序开展工作。对照《硕士授权单位三年(2018-2020年)建设规划方案》,对照标准,重点扶持,厚植优势,积极做好申硕相关学科建设。坚持抓重点、补短板,在高层次人才引进、科研经费等方面出台《关于高层次人才特殊待遇的调整意见》《申硕学科科研成果奖励办法》,争取达到预期验收标准。召开申硕攻坚工作推进会,分析形势、细化措施,对申硕工作再动员、再部署、再加压,力争2020年获批硕士授权单位建设。

(二)对做好新形势下意识形态工作重视不够,实招不多

1.关于“意识形态工作责任制落实不到位,追责不力”的问题。一是严格落实意识形态责任制,贯彻《意识形态工作责任制考核测评体系》,把意识形态工作责任制落实情况纳入民主生活会、班子成员述职和基层党建述职的重要内容,纳入干部年度考核。2019年1月对全校基层单位2018年度意识形态工作情况进行了全面考核。签订《意识形态工作责任书》,细化责任要求,一级抓一级,层层抓落实。二是强化追责问责,对意识形态工作中出现问题的1名部门负责人给予批评教育和谈话提醒,反思问题、完善工作,杜绝类似情况再次发生。

2.针对“意识形态工作虚而不实”的问题。规范意识形态工作联席会议定期研判制度,每季度10日-20日,各学院召开意识形态分析研判会;每季度20日-30日,学校召开一次意识形态分析研判会。2019年以来,针对分析研判的问题均进行了及时有效的处置。

3.针对“意识形态暨思想政治工作队伍建设存在明显短板”的问题。

一是配优补强宣传统战队伍。加强意识形态阵地管理,结合《开展优秀年轻干部集中专题调研》,全面摸排干部队伍现状,充实力量配齐补强调整宣传统战队伍,使人员力量跟得上新形势下意识形态工作需要。同时坚持举一反三,对学校意识形态工作队伍全面梳理,确保始终牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权、管理权。

二是切实提升思想政治理论课教学质量。校党委召开党委会专题研究马克思主义学院建设,进一步明确了加强思想政治理论课建设的指导思想、总体要求、工作举措、政策支持等。组织思政课教师深入学习领会习近平总书记在学校思政课教师座谈会上的重要讲话精神,引导教师牢固树立学科自信、内容自信、职业自信,做具有“六要”素质的新时代思政课教师。深入实施思想政治理论课教学质量提升工程,开展思想政治理论课教师教学大练兵、集体备课活动,积极推动教学方式改革,实施思政课教师课堂教学优进劣汰退出机制,努力打造思政“金课”。

4.针对“网络意识形态管控能力不强”的问题。严格落实《商丘师范学院网络舆情快速应对处置机制》,强化网上舆论引导,切实增强舆情应对实效性。巡视集中整改期,共检测到涉及我校潜在舆情信息71条,由于处置迅速及时、方式得当,均未形成重大舆情事件。积极推进融媒体中心建设,形成网上阵地管理合力。加强校院两级网络评论员队伍建设,拟邀请专家学者开展专业培训,培育学校网络评论行家里手。

(三)党的基层组织建设质量不高,选人用人制度执行不严

1.针对“党内政治生活不严肃,组织生活制度落实不严格”的问题。一是严格落实双重组织生活会制度。将党员校领导参加双重组织生活会列入《商丘师范学院教师党支部考核评价细则》,加强日常考核。2019年以来,党员校领导均以普通党员身份参加组织生活会,自觉接受党组织和党员的监督。二是着力提升民主生活会质量。4月24日、5月21日分别召开巡视整改专题民主生活会、推进巡视整改深化以案促改专题民主生活会,坚持习近平总书记指导兰考县委常委班子民主生活会标准,对照省委巡视反馈意见,从政治上找差距,从思想上挖根源,坚决做到真认账、真反思、真整改、真负责,红了脸出了汗、补了钙加了油,开出了严肃氛围,经历了一次深刻的党性教育和精神洗礼。

是推进“三会一课”制度化规范化。严格落实《关于全面加强基层党支部建设的实施办法》《关于严格党的组织生活制度的实施意见》,规范党支部的日常建设。组织召开3场基层党组织建设工作调研座谈会,总结经验、分析问题,着力提升“三会一课”质量。对存在落实“三会一课”制度不规范、学习记录材料不全等问题的基层党组织负责人开展了谈话提醒,并进行通报。印制发放《党支部工作综合记录本》《党员理论学习记录本》,并将 “三会一课” 开展情况列入《教师党支部考核评价细则》《学生党支部考核评价细则》。加大督查力度,对各基层党组织落实“三会一课”制度开展专项督查,对存在问题的单位限期整改。

2.针对“基层党组织战斗力不强”的问题。一是强化基层党组织负责人主责主业意识。对3名存在不愿抓、不会抓的基层党组织负责人进行了约谈和批评教育,并要求主动转换角色,增强主责主业意识,严格落实党建工作责任制,近期计划举办1次党总支书记、2次以上党支部书记培训,切实提升基层党组织负责人政治素质及业务水平。建立党总支书记工作台账、党总支书记抓党建述职评议考核,基层党组织建设量化考核等措施,压实党建责任,确保责任明确、责任落实落地。二是强化党员经常性的教育管理。坚持“两学一做”学习教育常态化制度化,结合开展集体学习或主题实践活动,强化党员干部和教师的党章党规党纪意识。加强基层党建工作创新项目研究,探索新形势下加强党员党性修养、组织观念的方法、机制、规律,增强党员教育的针对性、实效性。持续加强师德师风教育,开展 “向李芳同志学习,争做‘四有’好老师”等主题教育活动,营造争当“四有”好老师的浓厚氛围。

3.针对“不注重在教职工队伍和“两高”人员中发展党员”的问题。组织各党总支对本单位教职工队伍和“两高”人员情况进行详细调研摸排,制定党员教育培养发展计划。建立校、院两级领导班子成员、党员学科带头人联系优秀青年教师制度,帮助引导青年教师向党组织靠拢。2019年我校拟发展教师党员11人,其中“两高”人员6人。

4.针对“执行选人用人制度不严格,对干部队伍建设整体统筹不够”的问题。一是严格执行干部任免议事规则和选拔程序。校党委召开党委会再次认真学习贯彻新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》,全面把握精神实质,熟悉掌握规定要求,不断提升干部工作质量和水平。组织会议记录人员学习掌握会议记录的方法和要求,做到记录准确,完整规范。二是严格落实干部档案“凡提必审”制度。落实干部任前档案审核、档案材料收集归档等制度,以干部人事档案再审核为契机,对列入专审的干部人事档案进行逐档再梳理排查,填写《干部人事档案自查情况登记表》,制作《处级干部档案再审核缺失材料清单一览表》,推进干部档案管理规范化制度化。三是优化学校内设机构设置和干部职数配备。根据《河南省人民政府办公厅转发关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革实施意见的通知》精神,进一步完善教学、科研、行政职能部门等内设机构设置,下一步学校将根据上级规定精神,优化内设机构和干部职数设置工作。对原党建督导员改聘任为党建组织员。四是严格人事招聘程序。成立由校长任组长,主管人事工作的副校长任常务副组长招聘工作领导组,加强对招聘工作的领导,注重建章立制,规范程序,严格执行回避制度,堵塞招聘环节漏洞。加强监督机制,由校纪委和招聘工作监督组全程监督,强化招聘纪律,强化监督职责。规范笔试、试讲程序,进一步扩大校外机构和专家参与招聘工作的范围,增加公开招聘工作透明度,同时,为严肃招聘工作纪律,根据调查情况,分别对有关当事人进行提醒谈话和批评教育。五是形成科学合理的干部队伍梯次结构。制定《优秀年轻干部专题调研工作方案》,对现有40岁以下优秀处级年轻干部,35岁以下优秀年轻正科级干部队伍进行集中调研,发现培养使用优秀年轻干部,预期改善学校中层干部队伍年龄、学历、专业结构,优化干部队伍老中青梯次配备。

(四)违反中央八项规定精神问题禁而未绝,许多领域存在廉政风险

1.针对“违反中央八项规定精神问题仍有发生”的问题。一是严格规范津补贴发放。深入学习贯彻省人力资源保障厅等单位关于津贴补贴奖金发放的政策规定,从思想源头上堵塞违规发放现象发生。梳理排查学校津补贴发放情况,无违规发放津补贴项目。结合2019年绩效工资改革,统筹学校岗位职责,进一步规范岗位绩效发放。二是严格公务用车管理。修订《公务车辆使用管理办法》,规范公务用车管理。收回后勤服务中心伙食科车辆、继续教育学院车辆由学校统一管理,并纳入车改车辆上报省车改办。保卫处车辆纳入校公务用车统一管理,接入“河南省公务用车管理服务平台”。在对现有公务用车使用情况全面排查基础上,通过实行捆绑式加油(一车一卡)、统一购置ETC、定点维修、制订《驾驶员岗位规范》等有针对性地整改。三是强化日常工作纪律。成立作风纪律专项整改工作组,强化监督检查,统筹推进作风建设监督检查事宜。强化劳动纪律教育,引导广大教职工严格遵守考勤制度。完善作风建设纪律检查制度,规范日常考勤制度,扎紧制度的篱笆。巡视以来,进行23次作风纪律检查,覆盖到各部门,发布检查通报11次。严肃纪律问责,对省委巡视组检查发现的违反工作纪律相关责任单位、当事人进行批评教育。目前,广大教职员工严守工作纪律,严格考勤制度,以饱满的精神状态投入学校各项工作中去,下一步,学校将检查、督查结果与年终考核挂钩、评优评先、考核晋级相结合,引导教育广大教职员工遵纪守法守规,强化作风建设。

2.针对“存在工作不担当、乱作为”的问题。一是严格财政专项资金使用。在广泛调研的基础上,根据上级有关“国培计划”的文件精神,制定了《商丘师范学院关于加强“国培计划”项目管理的实施意见》,厘清岗位职责任务,明确管理体制和运行机制。修订完善《商丘师范学院“国培计划”专项经费管理暂行办法》,进一步明晰讲课费、班主任费等必要费用的发放标准和范围,制定严格的培训专项资金使用审批流程,强化资金使用监管,防范“套取、挪用财政专项资金”,违规列支“私设名目”等问题。对用“省培计划”专项经费垫支的应由“国培计划”专项支付的相关费用进行了审核梳理,并完成了对垫支费用的调整。二是严格执行项目招标管理办法。组织招标人员专题学习研讨《中华人民共和国招标投标法》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等,提高业务水平和能力。对招标部门责任人进行提醒谈话,督促其强化责任担当,巡视集中整改期内,共有13个项目在省公共资源中心进行招标,均派专家参加评标委员会。三是规范教材采购。落实《商丘师范学院教材建设与管理办法》,2019-2020学年度在籍学生使用教材征订工作规范程序,经征求学生意见、学院党政联席会研究、学校审批、审计后报省财政厅政府采购处批准同意,目前处于标书制作和完善阶段。对2016—2019学年教材采购审计,并形成审计报告,进一步完善相关工作。

3.针对“工程项目建设与管理问题多,随意变更预算项目”的问题。一是加强项目科学设计。对学校地源水利用工程实训中心利用外资项目进行专项审核,对所发现的问题进行追责。对项目进行全面梳理,查明变更设计的原因。对于工程项目加强管理,充分论证设计,强化日常监督,确保规范实施。该项目已投入试运行,正在对试运行过程中出现的问题整改,完成验收后,立即进行审计结算。二是严格项目变更及预算调整。认真学习贯彻《关于深化预算管理制度改革的决定》《关于省属高校落实财务管理领导责任严肃财经纪律的若干意见》等,持续加强内部控制,切实加强预算管理和绩效考评。严格执行《预算管理办法》《商丘师范学院专项资金管理暂行办法》,科学合理编制2019年度预算方案,对2019年专项资金项目进行可行性、必要性论证,并在此基础上进行执行方案的优化、细化论证,针对2019年的专项资金项目预算论证会召开9次,做到专项资金项目论证全覆盖,争取预算执行过程中无特殊原因项目不变更,项目内容不变更,项目预算额度不追加。同时全面梳理2018年4月至10月预算变更事项,认真分析原因,今后严格控制预算变更。三是加强重大项目管理。学校吸取中德友谊实验楼工程项目教训、举一反三,对于学生公寓楼等重大项目,实行委托两家以上造价公司同时背对背做预算,然后由造价公司、第三方审计部门面对面进行审核预算,形成准确的工程量清单,避免出现超概算问题。积极推进消防验收,原设计单位已出具增压方案,待论证形成意见后,协调原设计单位完善,形成正式增压方案。审计、财务、后勤、基建、法律中心等部门共同进行专项审核,按照合同约定寻求解决办法,必要时启动工程误期赔偿费问题的法律程序。

4.针对“财经制度执行不严格”的问题。一是严格科研及专项经费使用。出台《科研助理制度》,减轻科研人员负担,规范科研经费使用。对“印度季风”科研项目收支情况进行专项审查,根据审查结果,对超范围支出费用限期收回,对超预算支出停止报账。认真梳理法定假期差旅费报销业务,确属科研活动产生的差旅费的提供了原始报销凭证或业务真实性承诺;非科研活动产生的差旅费已退还学校财务。下一步,将强化科研经费管理使用,确保项目经费收入合理,支出规范,达到预期绩效目标。二是严格贷款审批程序。加强债务监管,合理安排支出,科学制定还款计划,积极偿还贷款,防范化解债务风险。认真学习贯彻国家、河南省债务管理的相关文件,严控贷款,及时进行审批。三是严格门面房出租。在全面审计基础上,成立门面房管理工作领导组,着力解决门面房出租等问题。经审计处、财务处等部门重新确定价格及新修订合同后,统一与商户续签了租房合同。

5.针对“校医院缺少监管,存在违规、变相对外承包科室问题”的问题。对校医院2014—2018年财务进行全面审核,分析原因,查找问题,出台了《药品盘点制度》《药房工作人员岗位职责》《校医院固定资产管理办法》等制度,推进规范化管理。根据《医疗机构管理条例》,立即取消口腔科、妇科租赁。为保证校医院业务正常开展,由学校统一招聘所缺专业医生。在广泛调研基础上,下一步积极探索校医院全面改革方案,提升医疗服务效率和管理水平。

(五)落实全面从严治党“两个责任”不到位

1.针对“校党委落实全面从严治党主体责任不到位”的问题。一是全面落实主体责任。党委会再次专题学习习近平总书记关于全面从严治党的系列重要讲话精神,学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,切实履行全面从严治党主体责任。3月21日,召开2019年全面从严治党工作会议,对推动全面从严治党向纵深发展安排部署,与会人员签订《党风廉政建设目标管理责任书》和《领导干部廉洁自律承诺书》。5月10日学校召开深化以案促改警示教育专题会,对今年来我省高校发生的典型违纪违法案件和学校查处的违纪违法案件进行通报,并就学校的以案促改工作做出具体安排,提出明确要求。巡视以来,校党委专题研究全面从严治党工作14次,涉及以案促改、党风廉政建设等内容。党委书记认真履行第一责任,坚持逢会必讲廉政建设,调研必问廉政建设,做到常抓不懈,警钟长鸣;约谈基层党组织负责人,传导责任和压力;在巡视整改期间对巡视组移交的问题线索及查处情况,及时听取汇报、做出批示、督促落实。班子成员认真落实“一岗双责”要求,对党风廉政建设工作及时部署、及时督促,做到管好自己的,看好自己的门,好自己的事。

2.针对“校纪委对党员干部监督管理不到位,问责存在“宽松软”的问题。一是强化党员干部日常教育管理。加强纪律教育,强化纪律意识。校党委召开专题会议进行党员领导干部党规党纪教育。组织召开中层干部会议专题学习领导干部个人有关事项报告“两项法规”,发放《领导干部报告个人事项查核结果处理案例选编》《领导干部报告个人有关事项提醒卡》,对填写工作进行再培训再教育再提醒。对领导干部个人事项申报进行规范整理、抽查审核,依据领导干部个人有关事项报告“两项法规”相关条款,视其违纪情节,分别给予诫勉谈话或批评教育处理。二是加大对违纪违法问题的查处力度。认真贯彻省委、省纪委关于巡视整改反馈意见和要求,组织纪检监察干部深入学习执纪问责条例,开展全校以案明纪的警示教育,切实把执纪问责进行到底。研究确定有关受处分人员年度考核等次。举一反三,加强制度建设,出台《执行党纪处分决定暂行办法》,确保整改见底到位,确保执纪监督不走样,做到敢抓、敢管、敢严。

3.针对“以案促改常态化制度化工作流于形式”的问题。一是组织学习《关于推进以案促改制度化常态化的实施办法》,对照巡视反馈进行了深刻反思,增强对以案促改工作重要意义的认识理解,提高政治站位,提升政治自觉。二是召开巡视整改专题组织生活会,深入查摆以案促改工作落实不到位的思想根源,深刻剖析监督执纪宽松软问题,强化责任担当,深刻汲取教训。三是召开深化以案促改警示教育专题会议,通报了我省高校违纪违法典型案例及我校违纪等典型案例,教育党员干部受警醒、明底线、知敬畏。

(六)校党委对巡视整改工作重视不够,整改效果有差距

1.针对“重部署轻落实”的问题。一是扛牢抓实巡视整改主体责任。校党委先后在党委巡视整改专题会议、整改专题民主生活会上深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,切实提高政治站位,增强做好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。对照省委第九巡视组反馈意见,一项一项列出问题清单,逐项明确责任部门、责任人和整改时限,坚决做到“条条要整改、事事有回音、件件有落实”。对上轮巡视问题进行全面梳理,对新校区土地确权、校园规划等问题一并纳入这次巡视整改,进一步加大工作力度,确保整改到位。巡视整改领导小组和办公室切实担负起监督协调责任,加强整改工作全过程监督,紧盯责任单位,强化跟踪调度,逐条对账检查,确保整改任务有效落实,同时将整改任务纳入督查督办事项,确保整改任务落实到位。二是扎实推进干部档案规范化管理。启动处级干部人事档案开展再审核工作,整理《处级干部档案再审核缺失材料清单一览表》,已完成88份档案的科学分类,装订归档工作,剩余的拟于8月31日前完成,同时争取2019年底实现干部档案数字化管理。三是及时足额缴纳党费。学校严格执行中共中央组织部办公厅《关于进一步规范党费工作的通知》精神,党员干部已按要求标准足额补缴了党费。目前,全校党员都能自觉、按时、足额缴纳党费。

2.针对“制度建设推进慢”的问题。校党委对省委巡视组指出的问题进行深刻反思,坚持当下改和长久立相结合,推动巡视整改既就事论“事”,更就事论“本”,在2018年新建修订汇编《党委会、校长办公会议事规则》等204项制度基础上,针对巡视反馈,深刻剖析制度性原因,全面加强制度创新,把巡视整改标本兼治战略作用落到实处。规范教职工出国(境)管理,修订《学校登记备案人员因私出国境管理规定》,规范干部因私出国(境)审批条件、流程。巡视以来,对4名因私出的人员均严格把关,没有出现违反外事纪律持因私护照执行公务的问题。

3.针对“整改工作避重就轻”的问题。校党委提升责任意识,强化担当精神,对整改难度大、涉及人员多的问题不回避、不推脱、不畏难,坚决整改,绝不再留尾巴。目前,梁园校区规划已经教代会和党委会研究通过,已形成正式规划文件;土地确权问题已成立专项工作小组,正在积极办理;地源热项目正在推进验收、进行中德贷款项目总决算。关于“人事管理违规,因人设岗”等问题,正在着力从源头上解决此类问题的出现。一方面对人才招聘工作进行改革创新,采取有效措施,保证招聘的公开、公正、公平,防止新的“近亲繁殖”、“父子兵”现象的出现;另一方面已对对现有“近亲繁殖”、“父子兵”现象再次排查,根据新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》,对所涉问题进行整改。

校党委把省委巡视组移交问题线索处置作为政治任务和政治责任,要求纪检监察部门以最坚决的态度、最有力的措施,确保按期完成办理任务。校纪检监察部门迅速行动,安排专人负责接收、分办、督办,实行台账式管理,严格依规依纪依法处置,截至5月12日,省委巡视组移交的问题线索全部办结,办结率100%。校党委认真处置巡视移交的信访件,巡视组巡视期间移交的信访件,目前已全部办结。

三、巩固深化巡视整改成果,持续推动高质量发展

经过两个月的集中整改,我校在狠抓整改落实、推进全面从严治党方面取得积极成效。同时我们也清醒地认识到,与省委要求相比,与党员干部期盼相比,还有不少差距。全面从严治党永远在路上。我们将坚定履行主体责任,坚持政治责任不松、整改标准不降、工作力度不减,从严从实从紧推动巡视整改取得更大实效,向省委、向全校党员干部交出一份实实在在的整改答卷。

一是牢固树立“四个意识”,进一步学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持以政治建设为统领,严明政治纪律和政治规矩,教育引导广大党员干部树牢“四个意识”、 践行“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,推动中央省委决策部署在学校落地生效。把习近平新时代中国特色社会主义思想、全国、全省教育大会精神、习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神贯通起来学习理解,并纳入“两学一做”学习教育常态化制度化,纳入将要开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持学以致用、知行合一,以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想成效推动我校各项工作干在实处、走在前列。

二是坚持党要管党,进一步提升党建工作科学化水平。巩固基层党组织专项评估成果,全面落实好《中国共产党支部工作条例(试行)》和“高校党建20条”,完善“四二三四”党建工作体系,推动基层党建全面进步、全面提升、全面过硬。严格执行新形势下党内政治生活若干准则,提高民主生活会质量和组织生活会质量,落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员和领导干部双重组织生活会制度。注重对年轻干部的培养和使用,形成科学合理的干部队伍梯次结构比例。建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系,加强对干部的跟踪、监督、管理。

三是切实履行“两个责任”,进一步推进全面从严治党。健全完善“两个责任”工作机制,切实履行党委对党风廉政建设的全面领导责任、党委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”职责。坚持党风校风学风一起抓,把作风建设的成果转化为推动学校发展的动力。持之以恒贯彻中央八项规定实施细则精神,驰而不息反对“四风”,紧盯老问题、关注新动向,坚决防止反弹回潮。加强廉政风险防控,用好监督执纪“四种形态”,加大执纪问责力度,做到执纪必严、违纪必纠、有责必问、问责必严。高度关注招标采购等重点领域存在的廉政风险,加强内部管理制度建设,加强财务监管和审计监督,有效防范和化解廉政风险。

四是坚持更高标准更严要求,进一步持之以恒推进持续整改。认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,按照省委巡视反馈意见要求,举一反三,查找问题,深入整改。对还没有整改到位的事项,持续跟踪督办,一项一项推进,改不到位坚决返工,不达标准决不销号;对需要长期坚持的事项,继续盯住不放,在巩固扩大成效上下功夫;对已经完成的事项,适时开展“回头看”,坚决防止问题反弹回潮;对已经完成整改和需要长期坚持整改的问题,有针对性地建章立制,形成强基础、固根本的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0370-3126891;0370-3058863;邮政信箱:河南省商丘市平原中路55号商丘师范学院党政办公室;电子邮箱:sqsydangzhengban@163.com。

中共商丘师范学院委员会

2019年6月28日

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